根据省、市委的总体部署，按照《中共泽州县委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的具体要求，结合我院实际，制定实施方案如下。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求、方法步骤及习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实推进审判质效和队伍建设，争做维护团结的表率、求真务实的表率、真抓实干的表率、廉洁自律的表率、创新争先的表率，不断增强党组织凝聚力、战斗力，以作风建设的新成效取信于民，凝聚起推动我院各项工作加快发展、创新发展、科学发展的强大力量，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
二、基本目标
（一）在解决实际问题上有新进展。针对群众反映强烈的突出问题和发生在身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重、漠视群众利益、高高在上、不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛、出工不出力、懒懒散散、自由散漫的问题；整治利用公款吃喝、宴请、玩乐、流连娱乐场所等问题；查处法官收受当事人、律师礼品“红包”、违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为。
（二）在群众工作能力上有新提升。坚持司法为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，围绕民生，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。依法保障人民群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的合法权益。依法维护人民群众在生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面的正当利益。积极回应贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体对司法的需求，确保他们打得起官司。加大司法公开力度，构建审判流程管理平台、裁判文书上网平台和执行信息公开平台，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解和涉诉信访稳定工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到公平正义。
（三）在司法工作作风上有新转变。院领导班子重点解决信念不坚定，大局意识、创新意识不强，不敢担当、不愿负责；面对矛盾和问题，不敢抓、不愿管、怕得罪人，当“好好先生”；心浮气躁、表率作用差等问题。各庭（室）非业务部门重点解决服务不到位，保障不力，庸懒散拖，推诿扯皮，作风飘浮,落实不力等问题；各审判执行业务庭室重点解决执法不严、裁判不公、办案质量和效率不高，超审限办案，庭审能力不强，合议庭能力发挥不够，裁判文书质量不高等问题；漠视群众诉求，无视群众疾苦，遇事推诿应付，伤害群众感情，侵犯群众利益，搞选择性执法，随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。
三、具体任务
（一）增强群众观念。教育引导广大干警牢固树立宗旨意识，增强群众观念，坚持一切从实际出发，尊重司法工作规律和人民群众意愿，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，努力把党的群众观点和群众路线贯穿于司法审判工作的始终。
（二）改进司法作风。教育引导广大干警坚决落实上级关于改进作风的部署，聚焦机关司法作风建设，紧扣“四风”治理，认真、严谨、高效地做好审判执行各个环节工作，严格依法办案，规范法律适用，严格裁判标准，提高审判质效，确保司法公正。
（三）促进司法为民。教育引导广大干警深入基层和群众当中，了解所需所求和实际困难，掌握人民群众对法院的真实反映，着力解决群众反映强烈的突出问题，完善立案、审判、执行、信访等各个环节的便民利民措施，使群众更方便地参与诉讼，更好地维护人民群众的合法权益。
（四）树立为民务实清廉形象。教育引导广大干警始终坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、司法为民，自觉抵制司法不公、司法不廉、享乐骄奢等不良风气，廉洁司法，公正办案，努力实现廉洁自律意识进一步提升、司法为民职业道德素质进一步提升、亲民爱民工作作风进一步提升、风清气正廉政文化水平进一步提升。
四、方法步骤
根据县委安排，我院从2014年3月中旬开始，用不少于3个月的时间进行（具体日程按照县委统一安排来进行）。按照时间服从效果，进度服从质量的要求，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，着力抓好三个环节：
（一）学习教育，听取意见
1、认真搞好动员部署。召开党的群众路线教育实践活动动员大会，对我院开展教育实践活动进行动员和安排部署。同时征求意见并开展民主评议。
2、集中专题调查研究。院领导班子成员要建立活动联系点。活动联系点可以是分管的部门，也可以是所在支部。要安排一周以上的时间深入活动联系点进行集中专题调研。要分头调研，要通过组织多层次的工作总结会，对我院及各部门近年来的工作进行全面总结，提炼好的做法和成功经验，查找工作不足和工作差距。同时，班子成员要围绕落实中央八项规定、最高院六项措施、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题和如何深入开展好教育实践活动等内容，按照分管职责，分别领题调研，形成专题调研报告。要分类调研，调研后要将调研成果和征求的意见建议分类梳理，领导班子要召开专门分析研讨会议“集体会诊”，同时也可以邀请人大代表、政协委员、律师、老党员、退休干部等进行座谈讨论，厘清问题根源，研究可行措施。要分别破题，对于调研梳理出的突出问题，结合专项整治工作，分别制定整改措施，落实整改责任，一项一项破题，一个一个攻坚。
3、深入开展学习教育。制定学习教育计划，采取党组学习，专题辅导，支部学习交流讨论，集中培训上党课，个人自学等多种形式，组织全体干警学理论、学党章、学传统。一是开展“司法为民”专题学习。学习党的十八大和十八届三中全会精神，中央、省、市委政法工作会议精神，学习习近平总书记系列讲话精神，学习党章和中央领导关于党的群众路线重要论述，原原本本研读中央编写的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，理解把握最高人民法院周强院长关于坚持司法为民公正司法的重要讲话精神，不断深入思想认识，增强主动性和自觉性。集中学习原则上不少于7天。学习时要有专题记录，个人笔记不少于2万字，学习心得不少于2篇，每篇不少于2000字。二是院党组成员要带头讲党课，带动广大干警学习原著、集中研讨、专题交流，帮助大家全面把握党的群众路线的历史由来和深刻内涵。开展廉政教育，到廉政教育基地、传统教育基地参观学习，重温入党誓词，适时召开全院性的学习交流会等活动，提高学习的效果。三是开展“贯彻群众路线、坚持司法为民”专题讨论。以支部为单位，组织开展学习习近平总书记关于法治建设重要论述,专题学习讨论右玉精神、太行山精神、锡崖沟精神，专题学习讨论廉政准则。通过学习讨论，引导广大干警进一步提高思想认识，以高度思想自觉和行动自觉投入到教育实践活动中。在这个过程中，院党组要带头抓好自身的学习教育，党组要开展三次集中学习和专题讨论，同时党组成员要以普通党员身份参加所在支部的学习教育。
4、广泛征求意见。一是面向机关干部群众征求意见，动员大会之后，在一定范围内征求意见并开展民主评议。二是面向当事人征求意见，3月下旬开展案件当事人回访活动，从近两年来审结的刑事、民事、行政、执行等各类案件中，分别抽取2-3件有代表性的案件，由班子成员带案下访，听取相关人员的意见。三是面向代表委员征求意见，向人大代表、政协委员发信函，通报我院教育实践活动内容步骤和重点解决的问题，听取代表委员意见建议。
（二）查摆问题，开展批评
1、找准突出问题。一是围绕为民务实清廉和推进司法为民公正司法的要求，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，紧扣“和、实、俭、勤、敢、严、廉、先”八个字，采取群众提、自己找、领导点、互相查、集体议等方式，认真查摆涉及群众切身利益、关乎群众生产生活等“四风”方面存在的突出问题。二是要深入开展谈心谈话。从4月份开始，做到“双向谈、五必谈、两轮谈”。“双向谈”，就是院党组书记既要与班子成员逐一谈心，也要主动接受班子成员，普通党员及群众约谈；班子成员既要相互谈心，与分管部门负责人谈心，也要主动接受其他班子成员、分管部门负责人及普通党员及群众约谈。“五必谈”，就是为民务实清廉理念必谈，思想现状必谈，“四风”突出问题和问题根源必谈，工作情况和实际需求必谈，改进措施和努力方向必谈。“两轮谈”，就是在民主生活会前谈心找差距、定方向，在民主生活会后谈心看整改、促实效。
2、深刻剖析检查。院领导班子和班子成员、各部门负责人和全体党员要撰写对照检查材料，对照检查材料要抓住“四个重点”：一是要列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题；二是要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；三是要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析问题根源，明确努力方向和整改措施；四是要开门见山，要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂。对照检查材料要做到“四个把关”，院党组书记要对每位班子成员的对照检查材料审核把关；班子成员要对分管部门负责人的对照检查材料审核把关；党组副书记要对支部书记和委员的对照检查材料审核把关；各党支部书记要对所在支部庭室党员的个人剖析材料把关。
3、召开专题民主生活会和组织生活会。4月中上旬，按照先支部后党组的顺序召开民主生活会。会上，全体党员同志都要向组织认真汇报自我剖析和查摆结果，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。院党组成员要切实做好榜样带好头，全程参加所在党组织和分管部门的民主生活会，如实汇报个人思想，同时做好督促点评。各支部根据自身实际合理安排本支部的民主生活会，部门负责人的发言时间不少于20分钟。院党组民主生活会要坚持时间服从质量的要求，用时不少于2天。每个班子成员发言一般不少于40分钟。院党组书记至少要给每位班子成员提2至3条意见建议，班子其他成员至少要相互提1至2条意见建议。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料。院党组民主生活会和各支部民主生活会的召开时间要提前向市委督导组、机关党委报批，邀请有关领导参加。
（三）整改落实、建章立制
1、制定整改方案。坚持边整边改原则，实行一把手负责制，认真抓好整改落实。4月下旬，针对查找出来的问题分类排队，制定整改方案。方案要重点列出整改问题，逐个提出整改落实的目标、方式、时限要求，明确责任主体、分管领导和分管部门，并在一定范围内公示。
2、推进专项整治。5月份，在全院开展一次“改进司法作风、规范司法行为”专项治理活动。在反对形式主义方面，重点治理各类会议、文件简报过多问题；在反对官僚主义方面，专项治理司法实践中存在的门难进、脸难看、事难办、违反程序、滥用职权、不作为、乱作为等损害群众利益的行为；在反对享乐主义方面，要重点治理精神懈怠、不思进取、追逐名利、工作拈轻怕重、安于现状，对司法实践中新情况、新问题研究不够，办案质量效率不高等现象；在反对奢靡之风方面，进一步规范公务接待，清退违规用房和车辆，严禁公款吃喝、下基层超标准接待、违规接受律师或案件当事人请吃、借开会调研考察培训等名义变相旅游。治理过程中坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。
3、强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市、县委制定的实施办法。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪，给予组织处理。
4、加强制度建设。从5月上旬开始，一是结合查摆问题和专项治理，对目前实施的有关制度执行情况进行认真检查，深入分析影响制度落实的原因，提出解决措施。二是根据加强司法为民、公正司法的要求，对司法作风相关制度规定进行分析梳理，不适应形势任务要求的尽快修改完善；实际工作中需要而尚未建立的抓紧制定，切实堵塞制度漏洞；形成靠执行制度解决作风问题的长效机制，努力为人民群众提供优质高效的司法服务。
5、总结深化成果。各支部要向院教育实践活动领导小组汇报活动开展情况，重点汇报活动开展中采取的形式、查找出来的突出问题及整改效果。在此基础上，召开教育实践总结大会，对活动进行总结，对领导班子和成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织领导
我院成立开展党的群众路线教育实践活动领导小组，院党组书记、代院长高国林任组长，其它党组成员秦志豪、刘月亮、张光亮、原九旺、张晋宏、张玉香、许建宏、门三安、原林林、翟涛等任副组长，各庭室负责人为成员。领导组下设办公室，办公室设在政治处，党组成员、政治处主任张玉香兼任办公室主任。办公室下设综合、宣传、联络、资料、督导、协调等六个小组，其中综合组成员为周辉，负责活动期间各项工作的总体调配；宣传组成员为付海秀，负责活动中的各种文件、简报、信息的撰写、采编和报送工作；协调组成员为李静，负责活动开展过程中上下级、内外部的协调沟通工作；资料组成员为马颖，负责活动中各种材料和表格的印发、收集、整理和装订工作；督导组成员为候占朝，负责对活动进行全程监督指导；联络组成员为郭愉芳，负责活动期间的上传下达工作。
六、具体要求
（一）加强组织领导。院领导班子成员要在搞好自身教育实践活动的同时，加强对所分管部门开展教育实践活动的指导。各党支部书记要切实抓好本支部的教育实践活动。
（二）加强督促检查。活动领导小组及下设各机构要各司其责，以高度的政治责任感、饱满的政治热情、高标准的要求、良好的精神状态开展工作。领导小组办公室要进行经常性督查和随机抽查等方式，了解通报活动进展情况。要及时总结交流经验，研究解决问题。
（三）抓好舆论宣传。充分利用《晋城审判》、晋城法院网、官方微博及当地媒体的阵地作用，编发《教育实践活动信息》，进行舆论引导和工作指导，努力为开展群众路线教育实践活动营造良好的舆论氛围。
（四）注重统筹兼顾。开展党的群众路线教育实践活动重在推动工作，必须统筹兼顾，整体推进，搞好结合。要把教育实践活动同改进司法作风教育活动、“密切联系群众，司法为民大走访、大调研、大服务”活动，同做好审判执行工作结合起来，科学安排，协调推进，把活动的着力点放在解决突出问题、推进队伍建设、促进审判工作上，用队伍建设水平、审判工作质量来衡量和检验活动成效，确保教育实践活动和业务工作“两不误、两促进”。
2014年3月19日
